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漳州平和县“两中心一站式” 预防化解金融纠纷助推社会治理

   日期:2020-09-24     来源:平和新闻    作者:国强    浏览:136    评论:0    

  平和县法院深入践行习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示,主动作为、积极创新,会同县银保监组、银行协会及多家银行机构,于2019年12月全市首创成立“银行业调解中心”“金融纠纷诉调对接中心”,建立健全覆盖面广、权威专业、高效便民的“一站式”金融纠纷预防调处化解机制,推动金融纠纷多元化解、源头预防,有力助推社会治理体系和治理能力现代化。

  一、诉非联动,高站位统筹衔接。强化金融审判与金融监管的衔接配合,加强诉讼与非诉讼的资源聚合、力量融合、功能整合、手段综合。一是“两中心”无缝对接。银行业协会成立“银行业调解中心”,县法院成立“金融纠纷诉调对接中心”。两中心合署办公,在县城中心地带开辟专门调解、办公场所,聘任1名退休法官作为专职调解员,1名专职记录员,选任13名银行业从业人员,5名人大代表、全国模范人民调解员等为特邀调解员。“金融纠纷诉调对接中心”由2名员额法官、2名法官助理组成专业金融速裁团队,轮流驻点办公,实现信息共享、全流程无缝对接。二是“三机制”全程高能。统一归口调处机制,将全县涉金融案件全部归口交由“两个中心”办理,“一站式”实现金融纠纷“立案、调解、审理、标的款发放、执行申请”全流程统一办理;诉前调解前置机制,实行调解前置,县法院受理金融纠纷案件后,采取通过诉前委派、诉中委托等方式,引导当事人通过“两个中心”诉前化解金融纠纷,当事人无需缴纳诉讼费,从源头化解金融纠纷,减轻当事人诉讼成本;当天当场司法确认机制。当事人达成调解协议后,“金融纠纷诉调对接中心”根据当事人申请,当场审查,对符合法律规定的,当即出具民事裁定书予以确认调解协议效力。

  二、一站办理,高质效化讼解纷。一是分层分流,专业解纷。简易案件由专职调解员主持调解或银行机构的特邀调解员随机交叉调解,纠纷当天受理当天即可组织调解;案情复杂或争议较大的案件由专职调解员、特邀调解员组成调解团队进行调解,法官指导调解,将金融专业优势和法律优势相结合,提高调解效能;运用“专业第三方调解+司法确认”模式,当事人无需缴纳诉讼费,调解协议经法院司法确认,具有同等法律效力,极大缩短金融类案件办结时间。今年来,诉前快调金融纠纷243件1374.62万元,司法确认154件,平均调解用时8.4天,为当事人节约诉讼费用25.97万元,有效将86.5%的金融纠纷化解在源头。二是快裁快执,加速解纷。落实“调解优先、调判结合”原则,对不愿调、不能调、拖延调的,及时转入诉讼,由专业金融速裁团队衔接办理,金融纠纷诉调对接中心设有巡回法庭,实行“调解+速裁+审判+执行”无缝衔接,一条龙聚齐司法服务功能,今年来共审结金融纠纷案件394件标的2297.86万元,平均审理周期15.7天;组织开展涉金融专项执行活动,执结金融债权案件125件到位标的346万元。三是线上线下,智慧解纷。“两个中心”配备专门线上调解设备,依托最高人民法院调解平台、微信小程序、移动微法院等信息平台,实现线上申请调解、线上调解纠纷、线上司法确认“一网通办”,疫情防控期间线上调解金融纠纷10件;全面启用执行案款“钉钉”系统线上审批发放,庭室领导、财务会计、分管院领导审批、通知出纳发款等审批手续全线上办理,无需当事人跑腿。今年来线上审批发款90笔243.56万元,平均耗时4.8小时,确保金融机构及时回款。

  三、积极作为,高品质服务大局。一是当好金融贷款行为“指南针”。靠前延伸,指导各商业银行建立贷户信息化管理平台,完善微信、电子邮箱、户籍二维码、手机短信等催收、诉讼、审判执行送达地址确认书的补充规定。强化贷前审查法律指导,从源头防止转移贷款用途,进入股市赌场。今年来发现借贷用以赌博、转用等10件,并将合同漏洞、法律风险及时告知相关银行;对银行贷款中存在不合理或者不规范之处提出针对性的意见或建议16条,规范金融贷款行为。二是做好金融精准扶贫“辅助器”。因人因案施策,对精准扶贫户或没有经济收入或因病致贫的当事人做到随到随调、即调即结,并给予“减、缓、延、转”救助渠道,今年来诉前化解3起精准扶贫户贷款,为借款人争取还款期限,有效缓解当事人经济压力,降低诉讼成本,促进金融法律关系良性循环。如今年4月,在办理农信社与被告曾某夫妻金融借款合同纠纷案件中,考虑到曾某夫妻系精准扶贫对象,常年患病需要大量医疗费,且家中尚有年有子女就学,调解中心及时对接进行调解,依据农信社相关的扶贫贷款政策,最大限度争取到近2年的还款期限,同时为当事人节省了诉讼费。三是定好金融营商环境“晴雨表”。建立完善金融纠纷典型案例库、金融投诉数据库,实现实时节点管控,为监管部门从贷前、贷中、贷后全程防范风险提供精准服务,及时为县金融办、银保监组反馈银行贷款纠纷的审判执行情况,为县委县政府防范风险、科学决策提供精准数据。今年1-7月,为涉企当事人转贷、续贷,盘活资金885笔10.22亿元。 (平和县委改革办)

文章链接:http://www.zzph.net/news/show-25635.html
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